本报记者 马 姜 通讯员 李列文
　　基层是社会治理的最末端，也是服务群众的最前沿。如何将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层？镇安县大坪镇交出了一份富有特色的答卷。
　　近年来，大坪镇深刻把握新时代“枫桥经验”的精髓要义，创新推行“五心五治”工作法，即以“守初心、用真心、持公心、要耐心、求细心”的价值内核，驱动“政治、法治、德治、自治、智治”协同发力，实现了从传统管理向现代治理的转变，走出了一条以“心治”赋能、法治保障的基层社会治理新路径。
　　“五心”引领：筑牢基层队伍的为民底色
　　基层治理，关键在人。大坪镇将治理队伍的内在素养与价值追求作为提升效能的核心，率先从“心”开始锤炼。
　　守初心，把稳政治“方向盘”。该镇构建“镇党委—村党支部—党小组—党员中心户”四级组织体系，由镇党委抓总、12个村党支部牵头、63个党小组联动、160名党员中心户包联，将1.79万名群众有机嵌入组织网络，确保党的路线方针政策落地生根、群众可见。
　　用真心，搭建服务“连心桥”。该镇整合镇、村、组、片四级干部力量，组建360人专职网格员队伍，变“被动接访”为“主动问需”。同时，利用网络平台全面公开公安、司法、社保等民生服务渠道，构建线上线下双轨并行的“连心桥”，以真诚服务赢得群众信任，筑牢法治根基。
　　持公心，树立司法“公平秤”。大坪镇整合法庭、派出所、司法所、镇法律顾问等专业力量，组建7人“法律智囊团”，为重大决策和复杂矛盾调处提供法律意见。严格执行“一案三查”与回访机制，对复杂矛盾组织公开评议，以程序公正守护实体公正。今年以来累计审核调解协议30多份，群众满意度达99%。
　　要耐心，打造矛盾“解压阀”。面对复杂民间纠纷，全镇调解员严格落实“三级耐心制”，即网格员耐心听、村干部耐心疏、调解员耐心调。对每起纠纷平均开展不少于3次面对面沟通。通过“钉钉子”式的耐心工作，今年成功化解历时超半年的积案5起，矛盾一次性化解率提升至95%，实现了“案结事了人和”。
　　求细心，织密风险“防护网”。依托360名网格员构建“日巡查、周分析、月研判”风险排查机制。全年累计上报风险隐患102条，并引入法律工作者、乡贤、“五老”等力量组建“仁心调解团”，对隐患及时干预，对重点人群开展常态化关怀，防止“小情绪”升级为“大矛盾”。
　　“五治”融合：构建法治保障的立体格局
　　在“五心”驱动下，大坪镇系统构建了“五治”融合的基层治理体系，其中“法治”被摆在突出位置，成为定分止争、保障善治的根本。
　　政治引领，凝聚法治合力。大坪镇以党建引领基层社会治理“1844”智慧平台为抓手，成立63个党小组，评选160户党员中心户，包联服务群众。利用三级微信群，及时提供政策宣传、矛盾调处、风险防控等便民服务，让党员成为政策“宣传员”和矛盾“调解员”。
　　法治保障，夯实治理根基。该镇积极培育“法律明白人”75名、“法治带头人”24名，深入开展法治示范村创建。整合司法所、派出所、基层法庭力量，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，通过“援调对接”“访调对接”等机制，将大量矛盾化解在诉前，筑牢了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼”的法治防线。
　　德治教化，滋养法治土壤。通过“最美家庭”“大坪好人”等榜样评选，设立“红黑榜”，成立村级红白理事会、道德评议会，倡导文明新风。以优良党风带政风、促民风，从源头上减少矛盾纠纷，为法治建设营造良好社会氛围。
　　自治强基，激发法治活力。完善以村规民约为核心的“一约四会”制度，全面落实“四议两公开”，将遵纪守法、邻里和睦等内容纳入其中。通过“解心结”工作法，激发村民自我管理、自我约束的内生动力，使法治精神成为群众的自觉行动。
　　智治支撑，提升法治效能。推进“互联网+”社会治理模式，充分发挥片长掌上通APP、村组微信群作用，让“数据多跑路、群众少跑腿”。通过“雪亮工程”构建治安防控“天网”，提升法治宣传与矛盾排查的精准度。
　　成效彰显：“枫桥经验”深耕基层见行见效
　　“五心五治”工作法的系统推进，让新时代“枫桥经验”在大坪镇焕发出旺盛生命力。
　　治理效能实现新提升。依托“五心”队伍与“五治”体系，大坪镇社会治理从“被动响应”向“主动预防”转变。今年以来，全镇通过网格排查提前介入化解风险隐患102起，矛盾纠纷调解成功率达98%以上，民事诉讼案件数量稳步下降，信访总量同比降低超30%。
　　共建共治共享形成新格局。通过“五治”协同发力，一个以法治为主线、以民心为基础、多方参与、良性互动的基层社会治理共同体逐步形成。全镇法治环境持续优化，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”日益成为群众的自觉选择和普遍共识。人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。