打破区域界 共答一道题
文章字数：2681
本报通讯员 冯 宇
一条协作路，走了多年，从单向帮扶迈向双向互利；一道发展题，做了多遍，如今两地政协携手“同提共办”，给出了新的解法。
2024年7月，南京市政协考察组深入秦岭腹地的商洛市，进行跨越千里的调研，目的明确：推动建立南京与商洛两地政协提案“同提共办”机制。这标志着两地政协的协作从一般性交流互鉴，走向了实质性的深度协同履职。
宁商协作积淀深厚工作基础
南京与商洛，一个是东部发达省份的省会，一个是西部秦岭山区的城市，因东西部协作紧密相连。
多年来，南京在专项资金、项目支持、人才交流、经济合作等方面给予商洛鼎力支持，为当地脱贫攻坚和乡村振兴作出巨大贡献，“大爱接力、宁商协作”成为秦岭深处一面鲜艳的旗帜。
近年来，商洛市政协也积极创新履职方式，搭建“六大平台”协商机制，成立市县经济协作联谊会、“政协·院校”合作协商交流中心等。2025年5月，商洛市政协组织市农业农村局等部门负责同志和部分委员，深入南京市溧水、江宁等地考察学习，召开“商产入宁”提案办理座谈会。双方承办部门和政协委员围绕如何更好推进“商产入宁”、深化“同提共办”机制坦诚交流，进一步凝聚思想共识、激发工作合力，为“同提共办”机制提供了重要实践基础和制度保障。
探索建立“同提共办”机制新框架
“同提共办”机制的核心，在于打破地域界限、整合政协资源，共同推动问题解决，其创新之处体现在多个方面。一是优化“同提”环节，提升提案质量。谋划联合选题，围绕国家重大战略在两地的落实、区域合作中的共性难题、涉及群众切身利益的交叉性问题等，通过征集意向、协商研讨、专家咨询等方式，共同确定一批“同提共办”重点选题方向，纳入年度工作计划。推进协同调研，组织两地相关界别委员、专家学者、部门同志组成调研组，分别深入两地基层一线，开展跨区域的沉浸式调研，力求摸清真实情况、找准问题症结、吸收各方智慧，避免“闭门造车”。强化联合撰写，在充分调研论证的基础上，共同研讨提案内容，反复打磨建议对策。提案可联名提交两地政协全会或常委会，也可选择一方为主提交，另一方附议，确保提案反映共同意愿、体现专业水准、具有可操作性。二是强化“共办”环节，增强办理实效。协同交办确认，对于联名提案或涉及两地的重点提案，建立联合交办机制，共同向两地的相关承办单位进行交办，明确主办、会办单位及各自职责，确保任务清晰、责任到位。联动办理协商，推动建立承办单位之间的横向协调机制。主办单位牵头，邀请会办单位、提案者（两地委员）、政协工作机构等召开办理协商会，面对面沟通情况，共商解决问题的最佳路径。必要时开展跨区域的现场办理。联合督办评议，两地政协提案委员会牵头开展督办活动，通过视察、座谈、听取汇报等方式，跟踪办理进度，协调解决办理中的困难。组织两地委员对办理结果进行联合评议和满意度测评，将评议结果反馈给承办单位及其上级主管部门，增强督办约束力。共促成果转化，对办理中形成的共识、可行的建议，联合推动纳入两地党政决策程序或转化为具体政策、工作举措。对需要上级支持的事项，联合呼吁、共同争取。建立成果共享库，定期总结推广“同提共办”的成功案例和典型经验。
2024年7月，南京市政协考察组在商洛期间，实地走访柞水县金米现代农业产业园、丹凤葡萄酒庄一期项目等苏陕协作项目，深入调研项目从立项、建设到运营的全过程。这样的调研并非走马观花，而是为后续精准选题、共同提案打下坚实基础。同时，商洛市政协此前“政协·院校”合作协商交流机制的成功经验，也为跨区域协商提供了借鉴。两地政协均表示，将充分发挥政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，引导各界委员走进对方城市、了解对方城市、融入对方城市，开展更深层次合作。
协作新模式释放多重价值
“同提共办”机制虽起步不久，但其初步显现的价值已值得关注。首先，它提升了政协建言献策的质量。跨区域视角让提案建议更全面系统，避免了“就地论事”的局限。近年来，商洛市政协着力推动协商从“提出多少建议”向“做出什么效果”转变，“同提共办”正是这一理念的延伸。2025年，两地政协共同将“推动商洛更多优质农产品进入南京大市场、推进‘商产入宁’”作为共同选题，既贴合商洛发展实际，又契合南京市民绿色消费需求，实现了供需精准对接。其次，它促进了两地更深层次的互动交流。委员、专家、部门的直接参与，推动了人员交流、技术协作、文化互鉴，有利于生产要素双向流动和优化组合，让协作从“项目对接”延伸到“全方位融合”。再次，它为宁商协作乃至更广阔范围的区域合作提供了新路径。政协的民主协商、建言献策功能，能为两地党委、政府决策提供重要参考，推动对口协作向更深层次、更高水平迈进。
多维度推进和深化机制建设
“同提共办”机制的未来发展，需要在多个方面深化完善，让协作之路走得更稳更远。一是要建立健全常态化组织领导和沟通协调机制，包括定期高层互访、专门工作机构对接、具体联络人员落实等，确保机制持续运转、高效推进；二是要拓展“同提共办”的领域和范围，从当前聚焦的产业协作、消费帮扶等领域，逐步向生态环保、文化旅游、社会治理等领域延伸，让协作覆盖更多民生领域、发展领域；三是要积极探索数字技术赋能，利用远程网络议政协商、智慧政协建设成果，打破空间限制，降低协商成本，提高共办效率，让跨区域协作更便捷、更高效。
商洛市政协计划“持续创新提案工作举措，探索建立常态化组织提案和办理协商工作机制，全面推进提案质量和办理质量双提高”，这与“同提共办”机制的精神高度契合，将为机制深化提供有力支撑。
开启区域协同履职新模式
南京市政协与商洛市政协的探索，虽依托东西部协作的特定背景，但其蕴含的理念和方法，具有普遍的启示意义。
这一探索体现了“协商民主广泛多层制度化发展”的要求，“同提共办”在区域协作层面丰富了民主形式、拓宽了民主渠道，是协商民主实践的生动案例。这一探索践行了“聚焦党政关切和民生难事，全面提高政协协商议政成效”的工作方向，将围绕中心、服务大局作为履职主线，让政协工作更具现实意义和价值，真正成为党委、政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”。这一探索展现了“探索履职品牌、彰显政协作为”的创新精神。地方政协的活力在于不断创新，“同提共办”正是这样一种创新实践，为地方政协履职提供了可借鉴的思路。
“同提共办”机制如同一条坚实的纽带，将长江之滨的南京与秦岭深处的商洛更紧密地联结在一起。它不仅推动着一个个具体项目落地生根，更催生着两地协作理念的深刻变革——从“单向帮扶”到“互利共赢”，从“各自为战”到“协同作战”。两地政协的这些探索，必将为更大范围、更深层次的区域协作提供宝贵的政协智慧和解法。
一条协作路，走了多年，从单向帮扶迈向双向互利；一道发展题，做了多遍，如今两地政协携手“同提共办”，给出了新的解法。
2024年7月，南京市政协考察组深入秦岭腹地的商洛市，进行跨越千里的调研，目的明确：推动建立南京与商洛两地政协提案“同提共办”机制。这标志着两地政协的协作从一般性交流互鉴，走向了实质性的深度协同履职。
宁商协作积淀深厚工作基础
南京与商洛，一个是东部发达省份的省会，一个是西部秦岭山区的城市，因东西部协作紧密相连。
多年来，南京在专项资金、项目支持、人才交流、经济合作等方面给予商洛鼎力支持，为当地脱贫攻坚和乡村振兴作出巨大贡献，“大爱接力、宁商协作”成为秦岭深处一面鲜艳的旗帜。
近年来，商洛市政协也积极创新履职方式，搭建“六大平台”协商机制，成立市县经济协作联谊会、“政协·院校”合作协商交流中心等。2025年5月，商洛市政协组织市农业农村局等部门负责同志和部分委员，深入南京市溧水、江宁等地考察学习，召开“商产入宁”提案办理座谈会。双方承办部门和政协委员围绕如何更好推进“商产入宁”、深化“同提共办”机制坦诚交流，进一步凝聚思想共识、激发工作合力，为“同提共办”机制提供了重要实践基础和制度保障。
探索建立“同提共办”机制新框架
“同提共办”机制的核心，在于打破地域界限、整合政协资源，共同推动问题解决，其创新之处体现在多个方面。一是优化“同提”环节，提升提案质量。谋划联合选题，围绕国家重大战略在两地的落实、区域合作中的共性难题、涉及群众切身利益的交叉性问题等，通过征集意向、协商研讨、专家咨询等方式，共同确定一批“同提共办”重点选题方向，纳入年度工作计划。推进协同调研，组织两地相关界别委员、专家学者、部门同志组成调研组，分别深入两地基层一线，开展跨区域的沉浸式调研，力求摸清真实情况、找准问题症结、吸收各方智慧，避免“闭门造车”。强化联合撰写，在充分调研论证的基础上，共同研讨提案内容，反复打磨建议对策。提案可联名提交两地政协全会或常委会，也可选择一方为主提交，另一方附议，确保提案反映共同意愿、体现专业水准、具有可操作性。二是强化“共办”环节，增强办理实效。协同交办确认，对于联名提案或涉及两地的重点提案，建立联合交办机制，共同向两地的相关承办单位进行交办，明确主办、会办单位及各自职责，确保任务清晰、责任到位。联动办理协商，推动建立承办单位之间的横向协调机制。主办单位牵头，邀请会办单位、提案者（两地委员）、政协工作机构等召开办理协商会，面对面沟通情况，共商解决问题的最佳路径。必要时开展跨区域的现场办理。联合督办评议，两地政协提案委员会牵头开展督办活动，通过视察、座谈、听取汇报等方式，跟踪办理进度，协调解决办理中的困难。组织两地委员对办理结果进行联合评议和满意度测评，将评议结果反馈给承办单位及其上级主管部门，增强督办约束力。共促成果转化，对办理中形成的共识、可行的建议，联合推动纳入两地党政决策程序或转化为具体政策、工作举措。对需要上级支持的事项，联合呼吁、共同争取。建立成果共享库，定期总结推广“同提共办”的成功案例和典型经验。
2024年7月，南京市政协考察组在商洛期间，实地走访柞水县金米现代农业产业园、丹凤葡萄酒庄一期项目等苏陕协作项目，深入调研项目从立项、建设到运营的全过程。这样的调研并非走马观花，而是为后续精准选题、共同提案打下坚实基础。同时，商洛市政协此前“政协·院校”合作协商交流机制的成功经验，也为跨区域协商提供了借鉴。两地政协均表示，将充分发挥政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，引导各界委员走进对方城市、了解对方城市、融入对方城市，开展更深层次合作。
协作新模式释放多重价值
“同提共办”机制虽起步不久，但其初步显现的价值已值得关注。首先，它提升了政协建言献策的质量。跨区域视角让提案建议更全面系统，避免了“就地论事”的局限。近年来，商洛市政协着力推动协商从“提出多少建议”向“做出什么效果”转变，“同提共办”正是这一理念的延伸。2025年，两地政协共同将“推动商洛更多优质农产品进入南京大市场、推进‘商产入宁’”作为共同选题，既贴合商洛发展实际，又契合南京市民绿色消费需求，实现了供需精准对接。其次，它促进了两地更深层次的互动交流。委员、专家、部门的直接参与，推动了人员交流、技术协作、文化互鉴，有利于生产要素双向流动和优化组合，让协作从“项目对接”延伸到“全方位融合”。再次，它为宁商协作乃至更广阔范围的区域合作提供了新路径。政协的民主协商、建言献策功能，能为两地党委、政府决策提供重要参考，推动对口协作向更深层次、更高水平迈进。
多维度推进和深化机制建设
“同提共办”机制的未来发展，需要在多个方面深化完善，让协作之路走得更稳更远。一是要建立健全常态化组织领导和沟通协调机制，包括定期高层互访、专门工作机构对接、具体联络人员落实等，确保机制持续运转、高效推进；二是要拓展“同提共办”的领域和范围，从当前聚焦的产业协作、消费帮扶等领域，逐步向生态环保、文化旅游、社会治理等领域延伸，让协作覆盖更多民生领域、发展领域；三是要积极探索数字技术赋能，利用远程网络议政协商、智慧政协建设成果，打破空间限制，降低协商成本，提高共办效率，让跨区域协作更便捷、更高效。
商洛市政协计划“持续创新提案工作举措，探索建立常态化组织提案和办理协商工作机制，全面推进提案质量和办理质量双提高”，这与“同提共办”机制的精神高度契合，将为机制深化提供有力支撑。
开启区域协同履职新模式
南京市政协与商洛市政协的探索，虽依托东西部协作的特定背景，但其蕴含的理念和方法，具有普遍的启示意义。
这一探索体现了“协商民主广泛多层制度化发展”的要求，“同提共办”在区域协作层面丰富了民主形式、拓宽了民主渠道，是协商民主实践的生动案例。这一探索践行了“聚焦党政关切和民生难事，全面提高政协协商议政成效”的工作方向，将围绕中心、服务大局作为履职主线，让政协工作更具现实意义和价值，真正成为党委、政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”。这一探索展现了“探索履职品牌、彰显政协作为”的创新精神。地方政协的活力在于不断创新，“同提共办”正是这样一种创新实践，为地方政协履职提供了可借鉴的思路。
“同提共办”机制如同一条坚实的纽带，将长江之滨的南京与秦岭深处的商洛更紧密地联结在一起。它不仅推动着一个个具体项目落地生根，更催生着两地协作理念的深刻变革——从“单向帮扶”到“互利共赢”，从“各自为战”到“协同作战”。两地政协的这些探索，必将为更大范围、更深层次的区域协作提供宝贵的政协智慧和解法。